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西安市建筑垃圾處理管理條例
好的條
為加強建筑垃圾管理,維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生,根據(jù)《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《西安市
建筑垃圾
管理辦法》(以下簡稱《辦法》)有關(guān)規(guī)定,制定本實施細則。
第二條
本實施細則所稱
建筑垃圾
,是指建筑物、構(gòu)筑物、園林綠化、市政設(shè)施建設(shè)、維修、零星修繕、拆除等施工過程中所產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、淤泥及其它廢棄物。
第三條
建筑垃圾運輸隊伍應逐步實行公司化運作,集約化經(jīng)營。
第四條
本市新城、蓮湖、碑林、雁塔、未央、灞橋、長安
7
區(qū)行政區(qū)域和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞河管委會(以下簡稱
4
個開發(fā)區(qū))范圍內(nèi)建筑垃圾的處置、運輸?shù)?,適用本實施細則。
第五條
西安市市容園林局負責全市建筑垃圾管理工作,其職責是:
(一)督促、實施《辦法》和國家、省、市有關(guān)法律法規(guī);
(二)負責建筑垃圾清運公司的資質(zhì)認定;
(三)統(tǒng)一印制發(fā)放和管理《建筑垃圾運輸資質(zhì)證》、《市容環(huán)境衛(wèi)生責任書》、《建筑垃圾準運證》;
(四)對各區(qū)和
4
個開發(fā)區(qū)建筑垃圾管理工作進行業(yè)務指導和檢查評比,協(xié)調(diào)各區(qū)和
4
個開發(fā)區(qū)管理工作中出現(xiàn)的問題和矛盾。
西安市城市管理綜合行政執(zhí)法局負責對全市違反《西安市建筑垃圾管理辦法》規(guī)定的行為進行督促檢查,并按照職能實施處罰。負責對城
6
區(qū)和
4
個開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法隊伍涉及的城管執(zhí)法工作進行指導和協(xié)調(diào)。
西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責建筑施工現(xiàn)場的管理。
第六條
各區(qū)、
4
個開發(fā)區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理部門在市市容園林局的指導下,負責本行政轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾管理,其具體職責是:
(一)貫徹執(zhí)行上級主管部門有關(guān)建筑垃圾管理的制度、規(guī)定,并組織實施;
(二)負責與轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責任書,并監(jiān)督實施;
(三)審查轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程建筑垃圾的排放處置,辦理處置手續(xù);
(四)負責建筑垃圾消納場的設(shè)置和管理,并按照市物價部門規(guī)定的標準收取建筑垃圾處置費;
(五)負責監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)運行的建筑垃圾清運車輛,督促清理或自行清理轄區(qū)內(nèi)亂倒的建筑垃圾;對違反規(guī)定的單位和個人進行教育。向城管綜合執(zhí)法部門提供違規(guī)證據(jù),協(xié)助執(zhí)法;
(六)承辦建筑垃圾的有償清運。
城
6
區(qū)和
4
個開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法部門依法對轄區(qū)違反規(guī)定的單位和個人進行行政處罰。
各區(qū)和
4
個開發(fā)區(qū)建設(shè)部門按照職權(quán)負責本轄區(qū)內(nèi)建筑施工現(xiàn)場的管理。
第七條
規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保、交通、公安交警等部門按照各自職責,協(xié)同做好建筑垃圾管理工作。
第八條
建筑垃圾管理,實行誰產(chǎn)生誰清理的原則,不具備清理條件的,可委托有經(jīng)營建筑垃圾運輸資質(zhì)的單位清運。造成拋撒等污染的單位或個人必須承擔清除責任和費用。
第九條
建筑垃圾處置實行收費制度。收費標準按照物價部門核定的標準執(zhí)行。
第十條
產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)、施工單位或個人,必須在工程開工前攜帶證照、施工圖紙等有關(guān)資料,到所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報建筑垃圾處置計劃,并簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責任書。
施工單位產(chǎn)生的建筑垃圾和余土外運量按下列標準計算:
(一)整體拆除工程:
1
.土木結(jié)構(gòu)類建筑產(chǎn)生垃圾量(
m3
)=拆除面積×
0.392
2
.磚混結(jié)構(gòu)類建筑產(chǎn)生垃圾量(
m3
)=拆除面積×
0.45
(預制板)
磚混結(jié)構(gòu)一類建筑產(chǎn)生垃圾量(
m3
)=拆除面積×
0.462
(現(xiàn)澆板);
(二)部分拆除工程:
按
2001
版修繕定額執(zhí)行;
(三)工地開挖土方、溝槽、基坑余土外運量(
m3
)=圖紙挖方量—圖紙回填土方量×
1.22
。
第十一條 建設(shè)或拆遷單位在申請《拆遷許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》時應當出示市容環(huán)境衛(wèi)生責任書。對未簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責任書的,建設(shè)主管部門不得發(fā)放《建設(shè)工程施工許可證》,市拆遷辦不得發(fā)放《拆遷許可證》;對未簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責任書而開工的,市建委應限期停工,工地產(chǎn)生的建筑垃圾不準運離施工現(xiàn)場。
第十二條 有下列情形之一的,各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門不得與之簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責任書:
(一)未經(jīng)市市容園林局同意,擅自拆除、停用、挪用環(huán)衛(wèi)設(shè)施的;
(二)新建擴建城市道路、大型公共建筑、集貿(mào)市場及其他公共場所,未按環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標的規(guī)定,配套規(guī)劃建設(shè)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的。
第十三條
建設(shè)施工現(xiàn)場應具備以下條件:
(一)實行封閉施工;
(二)出入口道路硬化并配備相應的沖洗設(shè)施;
(三)有專人負責現(xiàn)場管理,對不符合市容環(huán)境衛(wèi)生要求的車輛不準駛出現(xiàn)場;并負責填報《建筑垃圾處置日報表》。
第十四條 建設(shè)施工單位應對產(chǎn)生的各類建筑垃圾及時清理,始終保持建設(shè)施工現(xiàn)場整潔。
第十五條 建設(shè)單位應配備容貌監(jiān)督員對施工單位清運作業(yè)進行監(jiān)督管理,城市容貌監(jiān)督員由各區(qū)市容局統(tǒng)一培訓上崗。
第十六條 施工單位違反《辦法》規(guī)定,一年內(nèi)連續(xù)兩次雇請無建筑垃圾運輸資質(zhì)單位的車輛和隨意棄置建筑垃圾的,由建設(shè)主管部門取消該工程項目評選文明工地等獎項的資格,并作為不良行為記入企業(yè)信譽檔案。
第十七條 經(jīng)營建筑垃圾運輸?shù)膯挝?,必須向市市容園林局申領(lǐng)建筑垃圾運輸資質(zhì)證。申請建筑垃圾運輸資質(zhì)證的單位應提供以下文件:
(一)車輛戶籍臺賬;
(二)車輛行駛證、養(yǎng)路費復印件、車輛牌照、營運證齊全;
(三)駕駛?cè)藛T駕駛執(zhí)照、培訓合格證(運輸建筑垃圾相關(guān)法規(guī)培訓)。
第十八條 市市容園林局自受理運輸單位申請報告之日起
10
個工作日內(nèi)予以批復,對符合下列條件的,發(fā)給建筑垃圾運輸資質(zhì)證書。
(一)運輸建筑垃圾的車輛符合建筑垃圾清運車輛統(tǒng)一標準,達到完全密閉要求,確保清運途中無拋撒、揚塵;
(二)車隊車輛總核定載重噸位在
100
噸以上。
第十九條 建筑垃圾運輸資質(zhì)實行年審制度。有下列情況之一的,不予通過年審:
(一)單車在一個年度內(nèi)有二次以上違反《辦法》規(guī)定的;
(二)違法行為情節(jié)特別惡劣的。
在一個年度內(nèi)有
3
臺以上(含
3
臺)車輛因違反《辦法》規(guī)定不能通過年審的,取消該單位建筑垃圾運輸資質(zhì)。
第二十條承運建筑垃圾的運輸單長安區(qū)要保持
1
至
2
個可正常使用的建筑垃圾消納場。建筑垃圾消納場的設(shè)置和管理,由各區(qū)人民政府和
4
個開發(fā)區(qū)管委會負責。設(shè)置的建筑垃圾消納場應向市市容園林局備案,并向社會公布。
第二十五條 設(shè)置建筑垃圾消納場應具備以下條件:
(一)完善的排水設(shè)施和道路;
(二)必要的機械設(shè)備和照明設(shè)施;
(三)配備相應的管理設(shè)施;
(四)明顯的指示標志。
第二十六條 建筑垃圾消納場應做到:
(一)入場建筑垃圾及時推平碾壓;
(二)保持場內(nèi)沒有蚊蠅滋生地,防止塵土飛揚、污水流溢;
(三)保持進場道路整潔、暢通;
(四)建筑垃圾消納場應據(jù)其容量消納垃圾,不得超負荷消納;
(五)不得受納生活垃圾和工業(yè)垃圾及有毒有害垃圾。
第二十七條 建筑垃圾消納場停止使用前,設(shè)立建筑垃圾場的單位,應覆蓋還田,搞好綠化,或按城市規(guī)劃造山,并向市市容園林局備案。
第二十八條 需要回填建筑渣土的單位或個人,必須向轄區(qū)建筑垃圾管理部門登記,由建筑垃圾管理部門負責統(tǒng)一安排。不向轄區(qū)建筑垃圾管理部門登記而擅自受納建筑渣土的,屬違法行為。
第二十九條 各類運輸車輛進入建筑垃圾消納場,應服從場地管理人員的指揮,按要求傾卸。
第三十條 居民因裝飾、建造、維修、拆除房屋等產(chǎn)生的零星建筑垃圾,應事先向物業(yè)管理部門或居委會申報并按指定的地點堆放,按規(guī)定標準交納清運處置費用。物業(yè)管理部門或居委會負責清理,并委托有經(jīng)營建筑垃圾運輸資質(zhì)的運輸單位有償清運。
第三十一條 零星建筑垃圾堆放點的設(shè)置及管理應做到:
(一)方便群眾、隱蔽、保持周圍環(huán)境衛(wèi)生良好、整潔;
(二)主干道上嚴禁堆放建筑垃圾;居民堆放的建筑垃圾及時清運;
(三)嚴禁將生活垃圾混入建筑垃圾中排放。
第三十二條 承運單位應將建筑垃圾運往指定的消納場地,并取得受納場地管理單位簽發(fā)的回執(zhí),交托運單位送各區(qū)建筑垃圾管理部門查驗。
對不在指定的建筑垃圾消納場地排放建筑垃圾的,或在建筑垃圾消納場排放處置的數(shù)量與建設(shè)單位申報并經(jīng)轄區(qū)建筑垃圾管理部門核定的數(shù)量不相符的,城管綜合執(zhí)法部門依據(jù)市容管理部門提供的相關(guān)證據(jù)按照《辦法》第二十條規(guī)定予以處罰。
第三十三條 市級有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行市政府第
15
號令和本實施細則,做好所承擔的任務和責任。各級城管綜合執(zhí)法人員要依法文明行政、公正執(zhí)法,并逐月逐級將執(zhí)法記錄(檔案)報送市城市管理綜合行政執(zhí)法局。嚴禁臨時人員從事建筑垃圾的執(zhí)法工作。
第三十四條 主管行政機關(guān)工作人員、執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、受賄索賄的,依法追究行政責任;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第三十五條 妨礙行政機關(guān)工作人員和執(zhí)法人員執(zhí)行公務,情節(jié)嚴重的,依法追究責任。
第三十六條 公民有權(quán)制止違反實施細則的行為,并有權(quán)向有關(guān)管理部門舉報違反本實施細則的行為,對舉報屬實者,各區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理部門應當給予獎勵。
第三十七條 本實施細則由西安市市容園林局負責解釋。
第三十八條 本實施細則自發(fā)布之日起實行。臨潼區(qū)、閻良區(qū)、藍田縣、戶縣、高陵縣、周至縣人民政府可參照本辦法執(zhí)行。之前頒布的有關(guān)建筑垃圾管理的各種規(guī)定,凡與《西安市建筑垃圾管理辦法》和本實施細則精神相抵觸的,均廢止。
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